Държавата, както всеки икономически субект, ежегодно приема бюджет, който включва приходи и разходи. В съответствие с класификацията на приходите и разходите те осигуряват получаването на средства в държавната хазна, разходите за поддържане на държавния апарат и изпълнението на задълженията на държавата. В случай, че приходната част на бюджета надвишава разходната, те говорят за бюджетен излишък.
Централизацията на паричните ресурси в ръцете на властите, както се вижда от изчисленията на икономистите, има отрицателен ефект върху дейността на икономическите субекти. В същото време се отклоняват средства, които биха могли да се използват за модернизиране на производството, преминаване към нови технологии и закупуване на оборудване. Следователно бюджетният излишък не е планирана стойност, предвидена при неговото изготвяне. Законодателството на много страни по света изрично забранява това. Законодателството на Руската федерация предвижда, че бюджетите от всяко ниво: федерални, регионални или регионални и местни се изготвят и одобряват без бюджетен излишък. Ако в процеса на съставяне на бюджета се разкрие излишък, тогава бюджетните комисии са задължени с тази сума да намалят постъпленията в приходната част от продажбата на държавно имущество, продажбата на други федерални резерви и резерви. За да се елиминира излишъкът, разходите се увеличават под формата на субсидии за бюджети от други нива и сумата, получена за изплащане на държавния дълг. Ако горните мерки за премахване на бюджетния излишък се считат за неподходящи, тогава, като правило, подходящи промени са въведени в данъчното законодателство и данъчните ставки са намалени. Излишъкът няма да настъпи. недвусмислено положително явление, дори ако се формира в хода на изпълнението на бюджета през годината. Той може да се счита за положителен само когато предвидените задължения за разходи са изпълнени на 100%. В този случай средствата могат да се използват за създаване на паричен резерв и за покриване на бъдещи разходи, които се планират да бъдат направени през следващата година. В случая, когато бюджетният излишък е възникнал поради недофинансиране, благоприятни пазарни условия, икономистите не отнасят такова превишаване на приходите над разходите на положителни явления. Тази ситуация изисква спешна корекция и премахване на произтичащото от това положително салдо на публичните средства.
