В руския институт на защитниците на правата на човека към вече съществуващите трима федерални омбудсмани (за правата на човека, правата на детето и защитата на правата на предприемачите) наскоро се присъедини и друг - защитник на вложителите, кредитополучателите и осигурените лица - финансов омбудсман.
В Швеция, която е основател на институцията омбудсман, терминът се тълкува като „представител“, „адвокат“, „бизнес мениджър“. В широк смисъл това е цивилно или длъжностно лице, което е упълномощено от държавата да наблюдава спазването на справедливостта при взаимодействието на гражданите с изпълнителната власт и различни отдели в определена сфера на живота. В много държави има така наречения „помирител на финансовия пазар“. Това е орган, който разглежда извънсъдебно спорове и разногласия, възникнали между лица и организации, които предоставят финансови услуги: банки, заемодатели, застрахователи.
У нас доскоро с подобни въпроси се занимаваше структура в асоциацията на руските банки, оглавявана от депутата от Държавната дума Павел Медведев. Гражданин, който не може самостоятелно да реши проблеми, свързани със заеми или застраховки чрез процедура на иск, е бил свободен да избере - незабавно да подаде иск в съда или първо да подаде жалба за нарушаване на правата му до помирителя. Поради факта, че естеството на решенията, взети от финансовия омбудсман, беше консултативно, беше възможно да се разрешат различията по този начин изключително на доброволни начала.
Ситуацията се промени драстично с приемането на Федералния закон от 04.06.2018 г. № 123-FZ. Законът установи задължителна процедура за досъдебно уреждане на спорове в областта на финансовите услуги. Решението на финансовия комисионер се превърна в официален документ, който е еквивалентен на изпълнителен лист:
- Ако финансовата институция откаже да се съобрази с решението на омбудсмана, той ще издаде и прехвърли сертификата на потребителя. Документът ще бъде основа за принудително изпълнение на решението с помощта на съдебен изпълнител. Освен това юридическото лице ще бъде глобено с 50% от исканата сума и до 50 000 рубли за отказ за доброволно уреждане.
- За онези финансисти и застрахователи, които след като са се съгласили с решението на упълномощеното лице, доброволно, своевременно и изцяло, удовлетворяват имуществените изисквания на своите клиенти, се предвиждат стимулиращи мерки. По-специално те са освободени от заплащане на глоби за нарушаване на правата на потребителите.
Финансовите омбудсмани не заместват съдебната власт. И решението, взето не в полза на потребителя на финансови услуги, не му пречи да продължи да сезира съда.
След влизането в сила на 123-FZ задълженията на главния финансов омбудсман на страната бяха възложени на Юрий Воронин, който преди това беше съветник на председателя на Централната банка на Руската федерация. На федерално ниво са назначени още трима специализирани защитници на правата на човека - застрахователна, банкова и универсална. Законодателят е предоставил на финансовите комисари независимост от федералните и регионалните власти, което им позволява да бъдат обективни и безпристрастни.
По този начин финансовият сектор е под допълнителен надзор и гражданите имат възможност да уреждат много въпроси извънсъдебно.
