Интеграцията на Русия в световната икономика и разширяването на икономическите връзки принудиха правителството на страната да предприеме мерки за подобряване на банковата система. В Русия се появяват т. Нар. Оторизирани банки, които започват да играят решаваща роля във валутното регулиране.
Оторизирана банка е банкова институция със специални функции за монополно удостоверяване на транзакции, извършвани от други банки. В основата си това са търговски организации, които имат разрешение да извършват различни валутни сделки. Разрешение за извършване на подобни дейности се дава от руското правителство. Той също така контролира дейността на такива банкови структури.
Основата, на която е възможно съществуването на оторизирани банки, беше двустепенна банкова система. Горното му ниво е заето от Централната банка на страната, която от името на държавата емитира пари и изпълнява функциите на регулатор. Централната банка има право да издава лицензи на банки от второ ниво за извършване на операции, които са класифицирани като банкови по закон.
В банковото законодателство се разграничава общ лиценз, който съдържа набор от най-простите операции, както и частни лицензи за определени видове операции. Тези финансови институции, които получават частни лицензи, стават монополи за специални операции. Те се наричат оторизирани банки.
Статутът на оторизирана банка предполага двойствения характер на тази институция. От една страна, такава банка има лицензирано право да извършва валутни сделки. От друга страна, такова право се комбинира със задълженията за валутен контрол. Във втория случай дейностите на упълномощени банки са фокусирани върху контрола върху извършването на чуждестранни валутни транзакции от резиденти, върху износно-вносните транзакции и прехвърлянето на чуждестранна валута по текущи или транзитни сметки в чуждестранна валута.
Ако вземем предвид бюджетното законодателство, упълномощените банки могат, по указания на държавните органи, да извършват банкови операции с финанси в бюджета. Упълномощената банка осигурява целевото използване на бюджетни средства от различни нива, които се отпускат за изпълнението на специални програми. В момента значителна част от държавния бюджет, както и данъчните облекчения от граждани, преминават през оторизирани банки.
Като агенти на валутния контрол упълномощените банки проверяват съответствието на транзакциите със законодателството, проверяват наличието на лицензи и разрешения, оценяват пълнотата на счетоводството и отчитането на валутните сделки. Оторизирани банки наблюдават изпълнението на задълженията за продажба на валутата, дошла от износа на стоки.
Чрез оторизирани банки се извършват сетълменти по сделки от външноикономически характер, за които участниците в операциите са длъжни да издават паспорти на транзакции. Оправомощените банки нямат право да начисляват парични плащания на своите служители в чуждестранна валута; това се отнася както за бонуси за заплата, така и за бонуси.
Оторизирани банки са намерили своето място в икономики, където има непълна, регулирана конкуренция на финансовите пазари.
