Практиката за събиране от руски предприятия и организации на такси като търговски и курортни такси не е научила авторите на такова законодателство на нищо. А новост от 2021 г. в руското данъчно законодателство е данъкът, наречен „хуманитарен“.
Събирането на хуманитарен данък в Русия е заложено в новата глава 25.1.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация и се прилага за всички разпространители на реклама. Те включват (в съответствие с клауза 7 на чл. 3 38-ФЗ от 13.03.2006 г.) лица, които разпространяват реклама „по какъвто и да е начин, под каквато и да е форма и използвайки всякакви средства“. Започвайки от 01.01.2021 г., всеки данъкоплатец в този сектор на услугите е длъжен да изчислява 5% от приходите от реклама на тримесечие и не по-късно от 25-о число на месеца, следващ отчетното тримесечие, внася тази сума в бюджета.
Кой и как излезе с този вид плащане
Автор на законопроекта номер 979423-7 е заместникът на LDPR Сергей Иванов. Обсъждайки го в Държавната дума, той подчерта, че името отразява целевата ориентация на колекцията - да помага на тежко болни хора в трудни житейски ситуации: когато държавата не може да осигури на човек скъпо лечение, от което се нуждае.
Инициаторите за събиране на плащания от рекламни дистрибутори се ръководиха от следното:
- Според експерти от Асоциацията на комуникационните агенции на Руската федерация общият обем на рекламата в средствата за нейното разпространение е повече от 480 милиарда рубли годишно. Годишният размер на удръжките от 24 милиарда в руския бюджет не е излишен.
- Вниманието на авторите на идеята беше привлечено от рекламните дейности на топ блогъри в YouTube, собственици на популярни сайтове и групи в социалните мрежи, чиито доходи често са далеч от данъчно облагане.
- Ставката от 5% не се приема произволно, а се изхожда от следното. Именно този дял от ефирното време (както и печатното пространство, и външните конструкции и т.н.), в съответствие с действащите разпоредби, трябва да бъде запазен за социална реклама. Производството и разпространението на "социални", както е предписано в чл. 10 от Закон 38-ФЗ, следва да се извършва чрез възлагане на строителство и услуги по договорна система в областта на обществените поръчки за задоволяване на държавни и общински нужди. Но такива рекламни материали са „изключително редки по телевизията, радиото, печатните издания и в Интернет“(цитат от обяснителната бележка към проекта). Затова беше решено да се постигне законосъобразността на разпространителите на реклами по различен начин - чрез налагане на задължителен 5% данък върху доходите от техните услуги.
Трябва да се отбележи, че инициативата LDPR не беше подкрепена от правителството. Има две причини:
- Строго погледнато, това плащане не съответства на данъчната концепция за събиране. В клауза 2 на член 8 от Данъчния кодекс на Руската федерация налогът се определя като задължителна такса, събирана от юридически и физически лица в два случая: при извършване на определени видове предприемаческа дейност на територията, на която е въведена; когато на бизнес субектите се предоставят определени права или се издават разрешителни (лицензи).
- Целевата насока на плащането е в противоречие с принципа на общо (съвкупно) покритие на бюджетните разходи. Разходването на публични средства не е свързано с определен вид доход или източник на финансиране на бюджетния дефицит, освен ако в Бюджетния кодекс е предвидено друго.
Какво се оказва "в долния ред"
Очевидно е, че провеждането на хуманитарна колекция означава увеличаване на разходите за печатни и електронни публикации, платени телевизионни канали и увеличаване на рекламните бюджети в Интернет. Все още не е ясно дали платецът е само рекламна платформа (например Yandex. Direct) или рекламна агенция, която е пуснала реклами тук в интерес на клиента? Най-вероятно в крайна сметка ще се окаже, че сумата на договора ще бъде + 5 процента и всеки, който е във веригата, ще плати такса на държавата.
Данъчните органи със сигурност ще гарантират, че парите се събират от приходите на рекламодатели и рекламодатели. Те от своя страна ще включват този процент в цената на услугите, предоставяни на рекламодателите. По този начин хуманитарната колекция „удря“не най-богатите рекламодатели, но поставя на ръба на оцеляването малки медии, журналисти в незабавни съобщения, автори на подкасти и видеоклипове в YouTube, собственици на групи в социалните мрежи. Рекламодателите с нисък марж на печалба и силно зависими от трафика са принудени да напуснат пазара.
Що се отнася до бомбастичното име на плащането, възникват следните въпроси:
- Как ще бъдат изразходвани средствата за добрите цели, обявени от инициаторите на законопроект No 979423-7, ако според сегашните норми всички събрани пари попадат в общ „бюджетен съд“?
- Какво трябва да се направи, за да се гарантира, че освен покровители и благотворителни фондации, „хуманитарната такса“се превръща в източник на финансиране за руската медицина в помощ на хората със сериозни и редки заболявания?
Още нещо. Едва ли ще видим промени в социалната реклама в близко бъдеще. Тези, които се нуждаят, нямаха пари за производство и поставяне. Това означава, че все още няма възможност да се използва лимитът. Рекламодателите, озадачени от иновациите, все още няма да бързат да участват в търгове за обществени поръчки в техния район.
